Samorząd idzie na skróty
W dniu 6 sierpnia 2024 Zarządu Województwa Dolnośląskiego pozytywnie zaopiniował aktualizację jednego z ważniejszych gminnych dokumentów, tj. „Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Miejskiej Lubin”, a następnie Radni jednogłośnie uchwalili wspomnianą aktualizację.
Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe jest dla każdej gminy „lokalną strategią energetyczną”, której merytoryczne przygotowanie i konsekwentna realizacja ma kluczowy wpływ na komfort życia mieszkańców, ich bezpieczeństwo i zdrowie, ale również jest ważna dla podmiotów gospodarczych, których działalność może mieć strategiczne znaczenie dla regionu czy kraju.
Aktualizacja założeń do planu powinna być także zgodna ze Strategią Energetyczną Dolnego Śląska oraz z najważniejszą dla sektora paliwowo-energetycznego „Polityką Energetyczną Polski do roku 2040”. W treści Uchwały 441/VII/2024 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 6 sierpnia 2024 czytamy, że: „Opiniuje się pozytywnie projekt aktualizacji ,,Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Miejskiej Lubin" w zakresie koordynacji współpracy z innymi gminami oraz w zakresie zgodności z polityką energetyczną państwa”.
Analiza przyjętej uchwały oraz wiedza związana z ciepłownictwem w Lubinie pozwala postawić następujące tezy:
-
„Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Miejskiej Lubin do roku 2039” zawierają błędy i nieścisłości spowodowane nieoptymalnym sposobem procedowania dokumentu oraz wypełniają znamiona braku kompletności, ze względu na nieujęcie wszystkich ważnych czynników wpływających na lokalne bezpieczeństwo energetyczne, efektywność energetyczną i ochronę środowiska;
-
Bardzo poważna sytuacja ciepłownictwa w Lubinie oraz historyczne i bieżące działania i zaniechania interesariuszy mogą nie wypełniać zasady zgodności z prawem energetycznym, strategią energetyczną Unii Europejskiej, ale przede wszystkim aktualną Polityką Energetyczną Polski do roku 2040;
-
Bezpieczeństwo energetyczne miasta Lubina w aspekcie dostaw ciepła jest aktualnie ZAGROŻONE, a zarekomendowane działania zawarte w „Aktualizacji planu…” w zakresie wypełnienia przyszłych potrzeb i standardów zaopatrzenia w energię cieplną - są NIEWYSTARCZAJĄCE.
Dokument „Założenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe dla Gminy Miejskiej Lubin do roku 2039” powstał na zlecenie gminy. Autorzy opracowania - firma Energoekspert Sp. z o.o. z Katowic przesłali zapotrzebowania na informacje między innymi do podmiotów energetycznych. Na podstawie otrzymanych danych przedstawili bieżącą sytuację bezpieczeństwa energetycznego Lubina. Z uwagi na poważną sytuację ciepłownictwa w Lubinie i zagrożone bezpieczeństwo dostaw ciepła dla mieszkańców zarząd MPEC TERMAL zwrócił się do autorów z propozycją zorganizowania spotkania roboczego firm ciepłowniczych i przedstawicieli Miasta w ramach tworzenia w/w dokumentu. Z uwagi na decyzję Gminy Miejskiej Lubin nie doszło do spotkania i bezpośrednich uzgodnień.
Dlatego stawiamy tezę, że sformułowanie na stronie 8 opracowania: „Przedmiotowy dokument… został wykonany w oparciu o informacje i uzgodnienia uzyskane od przedsiębiorstw energetycznych i jednostek miejskich…” nie oddaje prawdziwych okoliczności. Bezpośredni udział lokalnych firm ciepłowniczych w uzgodnieniach zakresu i treści dokumentu ograniczyłby błędy, poprawiłby jakość stawianych diagnoz i tez oraz wpłynąłby na zakres kompletności opracowania. Dokument w ramach konsultacji społecznych został natomiast wystawiony na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Lubinie na okres 21 dni w szczycie sezonu urlopowego tj. w dniach 8-29 lipca 2024, bez uprzedniego poinformowania podmiotów energetycznych o tym fakcie. W ramach tej procedury żadne uwagi i wnioski nie wpłynęły.
Link do dokumentu: https://bip.um.lubin.pl/attachments/27361/download
Najwyższa Izba Kontroli wzywa do poprawy
Pomocnym odniesieniem w ocenie postępowania Prezydenta Lubina w zakresie historycznych i aktualnych działań na rzecz bezpieczeństwa, efektywności dostaw ciepła i samego procedowania analizowanej uchwały może być wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli zmienione zgodnie z treścią uchwały nr KPK-KPO.443.015.2022 Zespołu Orzekającego Komisji Rozstrzygającej w Najwyższej Izbie Kontroli z dnia 2 marca 2022 r. dotyczące rozwoju efektywnych systemów ciepłowniczych, skierowane do Prezydenta Miasta w Legnicy.
Link do dokumentu: https://www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/pobierz,lwr~p_21_020_202108021042291627893749~id1~01,typ,kj.pdf
W najbliższym czasie w trybie informacji publicznej, będziemy domagać się wyjaśnienia, czy wszystkie zalecenia NIK, związane ze stwierdzonymi podczas kontroli nieprawidłowościami, zostały już usunięte.


